全國政協(xié)十三屆三次會議與十三屆全國人大三次會議分別于5月21日與22日在北京開幕。

以下為與建筑業(yè)相關(guān)的建議提案、熱點話題：

在2019年政府工作報告中，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度是一大重點，城鄉(xiāng)建設(shè)改革也是兩會的熱點話題之一。

目前，城鄉(xiāng)建設(shè)存在的問題有：城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出等等。

東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘，這些都增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本。

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力和帶動能力。用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題，建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點

此外，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平至關(guān)重要，制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化，加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。

  二、關(guān)于全國統(tǒng)一的農(nóng)民工管理服務(wù)機構(gòu)

 

    2019年，我國農(nóng)民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業(yè)人群，如何保障他們的權(quán)益，不僅關(guān)系著穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標，也是確保脫貧、防止返貧的關(guān)鍵舉措和基本保證。

全國政協(xié)委員張義光建議，國家應(yīng)該設(shè)立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工管理和服務(wù)機構(gòu)，同時要注重農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量：

一是政府部門應(yīng)加強培訓(xùn)組織及培訓(xùn)宣傳工作。

二是要形成并建立專業(yè)化的培訓(xùn)機制。

三是要加大對建筑企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的支持力度。

國家統(tǒng)計局2019年對農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的18.7%，數(shù)量龐大。

但是由于建筑業(yè)點線面長、流動性強，勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工缺乏長期穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系，農(nóng)民工培訓(xùn)一直是勞務(wù)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。

現(xiàn)行的建筑企業(yè)用工制度存在管理層和勞務(wù)層分離，在一定程度上制約了勞務(wù)企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作資金投入的積極性。社會或國家的各類財政專項資金用于建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的比較少，廣大農(nóng)民工享受不到專項培訓(xùn)資金補貼，從而導(dǎo)致農(nóng)民工的技能提升不能正常有效進行。

因此，拓寬農(nóng)民工的政治參與渠道十分重要。作為現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，促使農(nóng)民工有效地進行政治參與，對于提高其自身素質(zhì)、促進社會進步有重要作用。

全國人大代表、平潭綜合實驗區(qū)海壇片區(qū)東門社區(qū)黨委書記薛玉鳳建議：加快推動海峽兩岸共同身份認證體系、信用體系的建設(shè)及應(yīng)用，在平潭打造兩岸融合治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，將平潭兩岸職業(yè)資格采信范圍擴大至全國，為臺灣人才來大陸就業(yè)提供便利，促進兩岸人才交流。

具體建議為：一是請國臺辦支持平潭開展兩岸身份認證體系建設(shè)，支持全國臺胞數(shù)據(jù)下放至平潭，以便開展臺胞信用服務(wù)，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部委支持兩岸職業(yè)資格采信在全國應(yīng)用。二是請國家發(fā)改委支持在平潭建設(shè)“共同家園”基層社會治理政務(wù)數(shù)據(jù)開放實驗室，開展政務(wù)數(shù)據(jù)開放的技術(shù)標準、示范應(yīng)用研究。

隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易形勢復(fù)雜變化和疫情的沖擊，我國經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展的需求也更加緊迫。在即將召開的全國兩會上，“新基建”作為輕資產(chǎn)、高科技含量、高附加值的發(fā)展模式，將是代表委員熱議的話題。

新基建，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為中國經(jīng)濟增添新動能。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆表示，疫情促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更重視數(shù)字基建，即云計算、物聯(lián)網(wǎng)等。中國恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建上加速，未來的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢或許會得到加強而非削弱。

應(yīng)用結(jié)合的重點領(lǐng)域——區(qū)塊鏈+新基建

目前兩會代表、各民主黨派公布的提案和觀點中，有部分涉及到具體的區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域，其中，較為集中的是區(qū)塊鏈與新基建中其他領(lǐng)域的結(jié)合方向。此外，還有政協(xié)委員關(guān)注到區(qū)塊鏈領(lǐng)域與智慧城市、鐵路改革領(lǐng)域的結(jié)合。

隨著我國現(xiàn)代化、城市化進程不斷加快，重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施廣泛分布。重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施的安全性不容忽視，一旦出現(xiàn)安全事故，不僅對工程本身帶來巨大損失,而且對與工程密切相關(guān)的社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境均造成巨大危害。

全國政協(xié)委員、防災(zāi)科技學院副校長劉春平建議加快重大工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施的風險監(jiān)測評估。

2020年5月5日，廣東省虎門大橋橋面發(fā)生強烈振動，極大影響行車舒適性及行車安全；2019年10月10日，江蘇省無錫市312國道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?，事故造?人遇難、2人受傷。

以上事故引起全國對大橋安全特別是重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施安全的廣泛關(guān)注。

重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施運行安全的風險來源較多，既有外界振動、破壞造成的影響，也有工程結(jié)構(gòu)使用中積累的損傷。

因此，防范重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生，除了加強工程質(zhì)量管理、防范外界破壞外，運用先進的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開展重大工程結(jié)構(gòu)安全動態(tài)監(jiān)測和檢測，實時掌握工程結(jié)構(gòu)安全狀況十分必要，特別是在地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地面嚴重沉降地區(qū)的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施開展結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測具有十分重要的意義。